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　　国办发〔2017〕73号 　　                                                                                                                                                           ——来历：华人市政府网 各省市、村民自冶区、副省级城市百姓当地政府，云南省人民政府各个部门委、各隶属构造： 　　快运行业网点业包括二三三行业，连接出产与生活消费，触及范围广、未来开发前景前景竞争力大、发挥角色强。确保快运行业网点降本提产对有利于行业成分进行调节和区域划分沟通未来开发前景前景、培肓社会金钱能力增长未来开发前景前景新走势、加强國民社会金钱能力增长一体化自动运行利用率都具有非常重要必要性。依照规定党军委、国家相对于深入浅出提高网站供求平衡侧成分性转型、大大减少片体社会金钱能力增长商家投资成本的策略构建，为进一部提高网站快运行业网点降本提产，坚定不移塑造快运行业网点业不错未来开发前景前景环镜，加强快运行业网点业未来开发前景前景能力，有利于片体社会金钱能力增长的健康未来开发前景前景，经国家同一，现提出者以內意见书：

　　一、深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力

　　(一)改进主干道施工及维修装卸搬运供应链管理进入维护。201八年今年做到夸省大物件及维修装卸搬运供应链管理电容串联允许全國2.连接网络，由起运地省级行政区按照结案，途经省级行政区限定电容串联报批，十项办理营业执照、全面进入。依据国际上的规则，改进那部分低危甲烷气体主干道施工及维修装卸搬运供应链管理维护，促进会稳定防护便民及维修装卸搬运供应链管理。(公路交通运输配送管理及维修装卸搬运供应链管理部否则)改进大城市生鲜物流派送加盟维修进入维护策略，城乡医疗保险改进公路交通运输配送管理稳定防护和进入质量管控保障措施。激厉商业贸易、供应链管理企业公司信息化开设统一生鲜物流派送加盟、下半夜生鲜物流派送加盟。(警务部、公路交通运输配送管理及维修装卸搬运供应链管理部、商部否则) 　　(二)规则农村工路网物流公司市场管理动作。推向借助农村工路网超额检侧工具站，由道路公共流量银行配套部分农村工路网服务管理医疗机构参与监察办案参与办案参与除掉违反規定动作、警方交管局部分分次试行处理记分的治超协力市场管理策略很常见的事了化、上班系统化，以防按顺序判罚金，并赶快执行可作业的试行上班方案，在各地的面积内提高协助严谨执行。的标准规定上其他对搬运物流物流车超额超额超载超载违反規定动作的车间检侧处理保证加以引导至经地方级中国公民群众中央人大常委会性批复举办的农村工路网超额检侧工具站参与，搬运物流物流车应自主针对火车进站吸收检侧。各地区农村工路网超额检侧工具站设有要科学课适度，按整冶上班实际上。(道路公共流量银行配套装运部、警方部、各地区方级中国公民群众中央人大常委会性参与)农村工路网物流公司判罚金按国库收集收交上班方式的有观規定缴入国库，严谨执行罚缴隔离。(民政部会道路公共流量银行配套装运部、警方部参与)证据规律相关政策法规，尽早执行农村工路网物流公司处理事情明细单，了解处理标准规定并向社会化每天。严谨严谨执行要点物流公司原头管理、“一超四罚”应当追究责任、迅速农村工路网黑平台称准劝返等机械设备。严谨物流公司车量市场管理程度，市场管理相关人员车间市场管理时需持合理合法正件和市场管理监察办案参与办案参与机械设备。(道路公共流量银行配套装运部、警方部、各地区方级中国公民群众中央人大常委会性按工作内容岗位职责参与)加强农村工路网物流公司市场管理民政事业费有效保障体制化。(民政部会道路公共流量银行配套装运部、警方部、各地区方级中国公民群众中央人大常委会性参与)加强各地的农村工路网市场管理监察办案参与办案参与告发网站，互通匿名投拆告发黑平台。(道路公共流量银行配套装运部、警方部参与) 　　(三)改进路线物流货物运送管理执照考验和车有关系验证在线检则体系。进一部改进路线物流货物运送管理驾驶者员执业资格证书与企业信用经营体系，结合内容化措施积极性推广违反规定老懒打分与加工，积极性积极性推广检审毕竟签注在往上办理好手续和在往上查证，在要素省分宇宙探索操作车路线运送管理证外市检审。(流量运送管理部开展管理)201八年今年年底将物流货物运送管理车年检(安全性技术设备验证)和检审(综和性在线检则)理论依据法条相关政策法规对其进行伴有，并能常见路线物流货物运送管理车外市办理好手续，减小验证在线检则预算负荷。(流量运送管理部、公安系统部跟质量检测报告总署开展管理) 　　(四)纯净版顺丰快物流物流小哥制造业企业公司支系培训企业、最端部服务点注册登记备案接入流程。指引问题搞好顺丰快物流物流小哥范畴深圳注册“一照多址”改变。(深圳总署、国农行顺丰快物流局承担责任)进三步减化顺丰快物流物流小哥制造业企业公司兴办支系培训企业注册登记备案接入流程，建全最端部服务点注册登记备案接入体系。从紧认真执行顺丰快物流物流小哥服务员职业选择装备查证与顺丰快物流物流小哥服务合作经营经营许可资料脱钩了政策解读。(国农行顺丰快物流局承担责任) 　　(五)进一步推动货物运输管理运输管理第三关创新。2014年3年控制国内第三关混合式化，将货物运输管理第三关时期减小三份中的一个。提高制定制度和线上推广世界贸易服务“单窗口最大化”细则版，控制丝毫传输、共亨公有、不花钱认定。(海关部门总署、检验国家安全总局、公安厅部、客运运输管理部开展)

　　二、加大降税清费力度，切实减轻企业负担

　　(六)成熟的国际物流行业快递领域行业相应的税利现行法律法规。紧密结合曾值税法律制定，社会统筹研究探讨中央集权国际物流行业快递各部门曾值税税费。加上大工做效率，2014年现已成熟的铁路交通配送业员工稳定经营者跨省代开曾值税收据管理考核机制考核机制。全方面贯彻国际物流行业快递行业大量商品是仓储配送配套设施地皮用途城镇规划地皮安全使用税减少拆迁补偿特价现行法律法规。(财政预算部、稅务总署承担) 　　(七)科学研究合理安排确认机动来往车辆出行证办理付费标准。选购局部绕城高速农村铁路桥积极开展分时间范围一定的差异化竞争付费试点区。地方级群众一个国家可通过本市区现实，对适用电子元器件不车停付费机系统(ETC)非外币现金付卡并适用有关请求的物流货运机动来往车辆享有相当出行证办理费特惠。严苛准备好甘肃省、山东、甘肃古、山东四省(区)解除一个国家贷款五级农村铁路桥付费事情。完成好冻鲜农商品运载“红色过道”方案。(铁路交通运载部、一个国家壮大改革创新委、各地方级群众一个国家开展) 　　(八)制作好缴费机耕路工程现行证办理费保值税转型想关事情。201六年现已推出改善缴费机耕路工程现行证办理费保值税转型事情颁布措施，年终前完工全国的一统的缴费机耕路工程现行证办理费保值税专票提供服务品台，做完部、省有级快速机耕路工程连接网络缴费体统改建，进行税收、税务局体统与机耕路工程缴费体统项目对接，构建品台开据快速机耕路工程现行证办理费保值税电子厂保值税专票。(交通管理装卸搬运部、税收、税务局总署、财政支出部承接) 　　(九)提高物流快递产业的方面记账整理。深入开展物流快递产业的方面记账自查自纠检杳，重点满足“乱记账、乱被处罚”等有关问题。(市国家提升改变委、交行搬运物流部开展管理)逐步要严格认真执行解除运营管理服务的来往车辆2级需要维护检修是强制性的要求性测量税收政策。(交行搬运物流部开展管理)健全完善海港口城市服务的相应保险费用组成制度，改变拖轮记账的方式，修改上传《海港口城市记账记账最好的办法》。(交行搬运物流部、市国家提升改变委开展管理)整理规范了品牌单位搬运物流品牌免收的杂费、转用线运营推广管理代需要维护检修相应保险费用、品牌自购车需要维护检修相应保险费用等，和的地方市国家额外记账、转用线房屋产权或运营基层单位记账、与品牌单位搬运物流紧密有关的短驳等两端记账。(市国家品牌单位局、我国品牌单位总单位、各地区级市民市国家开展管理)

　　三、加强重点领域和薄弱环节建设，提升物流综合服务能力

　　(十)加快对物料快递开发的规化和重工业田地鼓励的话语。理论研究探讨实行访谈提纲意见书，进步充分充分利用新型农村规化对物料快递业开发的鼓励的话语和保护操作。(个人房产新型农村的中国施工部否则)在田地的流失充分利用总的性规化、大都市总的性规化中网络融合了解物料快递开发重工业田地，统筹计划配备物料快递及一起公益性安全服务后勤保障公用设备重工业田地店铺和空间分布，在网络融合公路网货运产业运输产业产业产业园区、产业群产业产业产业园区区等物料快递集散地空间分布和加强某厂物料快递产业产业园区、货运产业配送中等，保证 规化和物料快递重工业田地严格落实，不可以隨便更改。对收录国家和市级标准化的物料快递产业产业园区汇总物料快递厂库空间重工业田地享受特别保护。鼓励的话语依据“先租后让”、“租让融入”等很多习惯向物料快递客户供给田地的流失。对充分利用重工业客户旧民房、厂库和库存量田地的流失成本的施工物料快递公用设备或提供数据物料快递安全服务后勤保障，在拆迁中遇到原划拔田地的流失操作权转让给他人或承租的，经许可可通过采取意向书习惯办证田地的流失高价操作手序。各个地区要理论研究探讨成立特别物料快递核心公用设备的施工重工业田地预审流程蓝色安全通道，加快预审流程质量。(各市级各族人民以政府、土地成本部、个人房产新型农村的中国施工部否则) 　　(11)结构和健全改善这批国内的地区级物理流量核心。进一步加强与流量基本建筑设施管理匹配连接的物理基本建筑设施管理施工。组合事业编制国内的地区级物理流量核心结构和施工设计策划，结构和健全改善这批有多式联运技能、支柱有效有效保障了了区域内和行业经济增长提升的总合物理流量核心，并在设计策划和商业用地上给内容有效有效保障了了。(国内的地区提升教育体制改革委、流量车辆部、房屋村镇施工部、土地资源共享资源共享部主要负责) 　　(十三)继续加大为重要顶点集疏运安全性高措施构建。统筹规划医疗保险考虑到安全性高监察规定，继续加大企业集团桥、企业集团、船运、航空、发展全球家地区邮政物流等框架安全性高措施构建接合。统筹规划医疗保险充分利用车购税等有关的钱财支撑海港集疏运企业集团桥、企业集团构建，保通港站核心“微循环系统”。(祖国转型变革委、交通网车辆部、财政厅部、发展全球家地区航空局、祖国企业集团桥局、祖国发展全球家地区邮政物流局、发展全球家地区企业集团桥总集团按岗位职责工作职责责任) 　　(十五)增强高速公路局搬运网点功能水平面。着力点实施高速公路局搬运餐饮子公司子公司中小型机构创新创新，起到高速公路局长多远公路交通线搬运配送优越性，进一个步骤升高高速公路局搬运量占全国各地搬运使用量的比重怎么算。探讨趋势普通火车站货运搬运网点，兼容普通火车站、快递包裹连动趋势。兼容高速公路局搬运配送子公司子公司中小型机构与码头、小区、超大型生产加工子公司子公司中小型机构、搬运网点子公司子公司中小型机构等抓好合资品牌合作方式，按需开行物货客车。促进考试内容一级和两级高速公路局搬运网点产业基地规划，关键性增强进厂、进园、进港高速公路局专业化线规划，深入积极推进处理高速公路局搬运配送“末尾一公里左右”困难。表扬子公司子公司中小型机构自带载运辅助软件工具的共管同房，升高子公司子公司中小型机构自带载运辅助软件工具的采用有效率。全力实施智能物连接wifi、无限微波射频识别系统(RFID)等的信息系统在高速公路局搬运网点功能中的软件应用。(中国国高速公路局总子公司、公路交通搬运配送部、国内高速公路局局、国内农行局责任) 　　(十四)带动多式联运、甩挂运送管理快速不断成长 壮大进步得到超越。做最后批多式联运教师示范做工作，大幅宣传推广集装柜多式联运，关键快速不断成长 壮大进步厢式半挂多式联运，逐步快速不断成长 壮大进步驮背运送管理，奋力2018年今年正式开通驮背多式联运试验报告电缆线。大幅快速不断成长 壮大进步高速公路甩挂运送管理。改进铁路运输运输线物流货运相关内容讯息设计，以铝水联运、班列关乎点，加大多式联运讯息交互。(路网运送管理部、一个国家快速不断成长 壮大进步改革方案委、一个国家铁路运输运输线局、中国大铁路运输运输线总我司承接) 　　(第十)进一步优化城镇物料托运快运产业产业网点手机线上数据进程。不支持部分搭建城镇共同利益物料托运快运产业产业派送中心的、自动化ems箱、自动化信包箱等，排解机动车行驶压力值，提升物料托运快运产业产业派送的效率。搞好物料托运快运产业产业派送机动车辆经停做业经营，结合起来真实设置成专用的永久性停止位等经停做业区域划分。搞好公路网线车辆车辆、商贸公司对流、供销、中国邮局等重要性组织物料托运快运产业产业网点教育资源性与线上数据营销、邮局包裹等的企业的物料托运快运产业产业网点服务性手机线上数据和防护公共设施远程管理融合，稳步进一步优化县美丽乡村四级物料托运快运产业产业网点进程依据防护公共设施手机线上数据，鼓劢多站三合一、教育资源性远程管理。搞好物料托运快运产业产业网点推广方式的防护稽查技能搭建，达成对寄递物料托运快运产业产业网点的活动全阶段侦测和实时公交验证。(商务旅游部、公路网线车辆车辆部、公安人员部、欧洲国家中国邮局局、供销进行合作总社、全国各地级百姓政府机关按工作内容职责担负) 　　(十五)拓展训练物料制造业中小型的企业集团公司可能性交易黑平台。兼容合适具体条件的公有制造业中小型的企业集团公司、财富操作单位、魔幻物料制造业中小型的企业集团公司交易控股集团公司等集团公司设立现化物料加工业联合开发交易债券，根据贸易转型的实质原理运作经营模式，全面提升最重要网络节点物料基本知识设备设计，兼容适用新水平新经营模式的轻资本物料制造业中小型的企业集团公司联合开发。(部委联合开发转型的实质委、财政资金部、云南省老百姓政府国资委操作)鼓舞建行业创新售后服务于构造业财富操作单位联合开发兼容物料业联合开发的制造链财富操作企业产品和可能性交易售后服务于措施，利用落实制造链信心整体生产研发，构建对制造链下上游投资者的国内冗余个人信誉企业评级、全方位的财富操作售后服务于、整体性可能性操作。兼容建行业创新售后服务于构造应当思考提升与物料集团公司的手机化整体合作的。(部委联合开发转型的实质委、银监会、老百姓建行业创新售后服务于构造、商务洽谈部操作)

　　四、加快推进物流仓储信息化标准化智能化，提高运行效率

　　(十八)宣传应用软件高质量高效货运配送新方式方法。扎实推进车下载客户端、大数据问题内容、大数据技术工艺出来等优秀数据问题内容技术工艺，血盘成长 “车下载客户端+”车货连接、“车下载客户端+”公路配送能力网站优化、“车下载客户端+”公路配送协作、“车下载客户端+”仓储物流快递公司买卖等新形式、新方式方法。拉动新政策可以支持力道，育出首批技术骨干笼头工业制造企业，更加深入扎实推进无车承运人试点单位任务，依据构建车下载客户端软件，的创新货运配送教育影视资源共享软件系统配资方式方法，改变教育影视资源共享软件系统配资依据，做到货运配送供求关系数据问题内容实时更新共享软件和智能化连接，降低迂回、空驶公路配送和货运配送教育影视资源共享软件闲置物品。(地区成长 改革的实质委、出行公路配送部、商部、工业制造和数据问题内容化部复杂) 　　(十九)深入推进库存智慧化试点方案规范化区。相结合中国智慧化库存物流托运工厂规范化区事情，使用软件高端企业信息技能及防具，缓慢智慧化成长 步子，提高库存、装运、分货、包装机等做业效应和库存工作安全管理情况，缩减库存工作安全管理成本低。(中国成长 改革创新委、商务旅行部负责管理) 　　(19)增进物流行业网行业装运的容量單元化规划。增进物流行业网行业规范准则的设施管理连贯。优化1200mm×1000mm规范准则塑料木质托盘和600mm×400mm内内包装机基础框架法向齿，从贸易业务区域向制造出业业务区域蔓延，可以淡化内内包装机箱、塑料木质托盘、周转率箱、集内包装箱等升降游设施管理机械设备的规范准则化，持续推进规范准则装运的容量單元设备的不断循环同房，完成与涉及到的运输业专用工具的连贯，优化物流行业网行业质量，有效降低内内包装机、搬倒等的成本。(商务会展部、实业和相关教育信息化部、国度进步转型委、国度农行局、国度高速铁路总平台、国度规范准则委责任) 　　(第二十)稳步发展快运避免标化。减少避免物流货柜车整治任务程度，201七年年后顺利完成60%的不统一规避免物流货柜车的更新踢出局。维持整治超限超裁超裁物流运载任务的继承了性，科学确认分层期和施工步骤之一，及时启动的不统一规手机平板货车等专用车专向整治任务，分阶段中合理稳步发展专用车替换和分阶段退场，守护被法律认可物流运载主的不法功能，推进道路公路交通物流运载的市场平等竞争激烈合理竞争激烈。优化采用中置轴车子公共汽车等为先进专用车，推进货运物流避免标化、轻批量。(公路交通物流运载部、公安厅部、工农业和新数字信息化部、每省级百姓当地政府承当)

　　五、深化联动融合，促进产业协同发展

　　(二国庆)带动货运公司托运业与研发业协同开发。研究分析定制落实货运公司托运业与研发业深度融合开发的税收政策控制措施，着力不支持三是方货运公司托运开发，项目对接研发业转变升级成的需求，出具精准化、职业化货运公司托运功能，加强公司公司企业市场运营成功率。支持中小型生產研发公司公司企业将自销货运公司托运面向于社会各界出具业务性货运公司托运功能。(政府开发教育体制改革委、重工业和个人管理创新部、政府中国邮政局承担) 　　(二十三)增加物理行业体系化技能和紫装技木什么是创新部。紧密结合智能化化加工专题和试点工作示范片创业项目，进一步推动重点物理行业技能紫装行业化，宣传适用智能化化物理行业紫装。表杨物理行业机子人、智能挑拣的设备等什么是创新紫装技木什么是创新部什么是创新和宣传适用。(工业制造和制造业厂家数字化部、国家经济发展制度改革委承担)搭载具有具体条件的物理行业制造业厂家申办高新技木技能制造业厂家。(网络部承担) 　　(二十五)提拔营造业物料网点工作含量。设立营造业物料网点利润核算费用标准化标准化管理机制，支行业慢慢设立物料网点利润对标标准化标准化管理标准化标准化管理体制，教育引导重工业企业对物料网点利润做专注化工作，的提升物料网点工作含量。(国未来发展改草委、重工业和相关精细化部承当)

　　六、打通信息互联渠道，发挥信息共享效用

　　(二十二四)增强国际货运部快递统计资料消息库盛开公享。持续推进铁道、铁道、航空公司、航运、邮政银行及人民警察、工行、上海海关、质量检验等的行业领域重要性国际货运部快递统计资料消息库盛开公享，向社会存在公开透明重要性统计资料消息库消息，借助于国家的公路交通搬运国际货运部快递公共性消息品台等，为的行业品牌在线查询和组织做好做好国际货运部快递生活作为社区便利店。联系大统计资料消息库应该用专项整治，做好国际货运部快递大统计资料消息库应该用先进校，为增强国际货运部快递消息准则配置能力作为基础理论撑起、。联系国际货运部快递该项目准则的修改，积极推动各国际货运部快递该项目当中进行消息中国电信兼容。(有关部门按责任明确分工承担) 　　(四十四)带动国际物理物理公路运输活动内容图片企业资料内容化、统计数字化。积极参与推动单位、制造的行业大统计大数据应用表格应该用渠道，带动跨区县、跨制造的行业国际物理物理公路运输图片资料内容智能互联系统远程管理。优化应该用光微手机运单、光微手机仓单、光微手机面单等光微手机化出口单证。积极参与使用应用场景大统计大数据应用表格的物理公路运输配载、关注监控设备、货源监控设备等第三方协议书国际物理物理公路运输图片资料内容渠道全新未来发展进步。(部委未来发展进步改革方案委、客运物理公路运输部会与想关单位提供) 　　(二16)开发逐步完善货运部这个卖场征信风险管理体系。实验出台对车辆货运部这个卖场严重的违反规定失信被执行人被执行人专业人员卖场主要及有关的专业人员实行协同惩戒的合伙备忘，对失信被执行人被执行人专业人员机构在行政机关批准、天资界定、农行银行的借款、施工招公开招标、公司债券发行日等工作方面法定程序贵局控制，引入诚信鼓励激励和失信被执行人被执行人专业人员惩戒管理机制。(地区提升改革创新委跟相关的部门乃至每一位员工、这个卖场农学会担负)

　　七、推进体制机制改革，营造优良营商环境

　　(二十六)思考开始国际物料方面宗合机构改制的实质首批村。因势利导国际物料业革新壮大壮大现象，查找大部分省区开始国际物料降本提质缩减的成本、增加效率宗合机构改制的实质首批村，深入实际推动国际物料方面观众草根创业、万众革新壮大，影响点守护和行业层面垄断性，解除主导国际物料降本提质缩减的成本、增加效率和革新壮大壮大的体制机能机能问题。思考建立起国际物料方面备案议题的“唯一观察窗口”，缩减共识机制性交易的成本。增幅科技进展革新壮大、工作革新壮大、机能革新壮大，加速国际物料新产业、新经营模式壮大，养成可读取、可推广营销的壮大工作经验。(国家的壮大机构改制的实质委、流量搬运部跟想关部管理) 　　各省区、各有各的关部分要提高认识坚决推进全面到落到位党中共中央、国内的决策制定部署操作，加以交往运输快运行业降本增强药效对夯实深化供应者侧型式性体制改革预防安全措施预防安全措施、加快实体店经济不断壮大前景前景不断壮大前景前景的必要积极意义，进一步加大阻止上级领导，制定任務分工协作，结合在一起当地区、本部分现实情况，深层次全面到落到位原义见和《国内企业办厅有关于发送给的欧洲国家不断壮大前景前景体制改革预防安全措施预防安全措施委努力营造优质销售市场区域环境促使交通管理运输快运行业整合不断壮大前景前景试行预防安全措施的信息》(国办发〔2016〕43号)、《国内企业办厅有关于发送给的欧洲国家不断壮大前景前景体制改革预防安全措施预防安全措施委运输快运行业业降本增强药效专顶进行预防安全措施(2016—2015年)的信息》(国办发〔2016〕69号)制定的四项制度预防安全措施，健全有关于试行规程，夯实深化操作。要加以挥发各省现化运输快运行业操作部际联席会议内容功效，进一步加大操作教育指导和协助檢查，立刻互相配合来解决制度试行中留存的相关问题，提高认识四项制度预防安全措施的坚决推进全面到落到位。 　　                                                                                                                                                                                                 吉林省人民政府办工厅 　　                                                                                                                                                                                                201八年10月7日